近年来，中央生态环境保护督察、长江经济带生态环境警示片先后反映贵州省洞穴资源破坏和生态环境问题，第三轮中央生态环境保护督察也指出了贵阳市存在溶洞钟乳石被砍伐破坏、破坏溶洞生态、堆存垃圾等问题。为统筹推进岩溶洞穴资源分类管控、保护修复、合理利用，不断丰富岩溶洞穴资源生态价值、科考价值和文旅价值转化具体实践，贵阳市生态环境局会同市自然资源和规划局等部门草拟了《贵阳市加强岩溶洞穴资源管理和生态保护工作实施方案》（以下简称《方案》）并于近日印发。
《方案》明确了2025年、2026年、2027年各年度工作目标。
到2025年底，基本摸清全市岩溶洞穴资源底数，边排查边整改突出生态环境问题。2026年，岩溶洞穴污染与资源破坏情形明显减少，岩溶洞穴突出生态环境问题基本整改完成。2027年，基本建立全市岩溶洞穴资源保护管控优先、合理开发利用的制度体系。
《方案》具体涉及“做好岩溶洞穴资源基础调查、强化岩溶洞穴生态保护和治理、编制岩溶洞穴资源保护利用管理规划、拓展岩溶洞穴资源利用途径、完善岩溶洞穴资源保护利用管理体系”5个任务。
任务一：做好岩溶洞穴资源基础调查。以区（市、县）为主体，以乡（镇、街道）为单元，以科研单位、专业机构为技术支撑，动员社会力量广泛参与，在全市地质遗迹调查、旅游资源大普查等工作基础上，充分应用遥感技术等科技手段，结合实地核实，开展全市岩溶洞穴资源基础调查。2025年底前，基本摸清我市岩溶洞穴类型、数量、分布和环境现状，分类建立原生态岩溶洞穴、开发利用岩溶洞穴和突出环境问题岩溶洞穴“三张清单”，对岩溶洞穴进行保护管理。
任务二：强化岩溶洞穴生态保护和治理。加强岩溶洞穴生态环境监管，督促属地政府和有关部门对向岩溶洞穴排放工业废水、生活污水、医疗废水，倾倒工业固体废物和危险废物、医疗废物、生活垃圾以及建筑垃圾等突出生态环境问题，以及畜禽粪污、病死畜禽、废弃农药包装物和废弃农膜等农业面源实施分类整治。探索开展岩溶洞穴区域污染治理与生态修复试点，重点在历史遗留固体废弃物较多的地区开展岩溶洞穴区域受污染地下水治理试点。围绕岩溶洞穴资源保护、岩溶洞穴周边区域生活污水治理、生活垃圾收运及处置体系建设、区域地下水污染调查及整治等方面，谋划并实施一批岩溶洞穴生态保护修复项目。指导开展地质灾害防治工作。开展岩溶洞穴生物多样性调查监测。
任务三：编制岩溶洞穴资源保护利用管理规划。统筹制定岩溶洞穴资源保护利用管理规划，推进岩溶洞穴资源在旅游、工业、科研、康养等方面的应用。根据岩溶洞穴资源分布特点，划定岩溶洞穴资源等级和保护范围。做好岩溶洞穴资源价值的评价、定级和建档工作，根据岩溶洞穴资源价值等级实行分类分级保护管理。
任务四：拓展岩溶洞穴资源利用途径。拓宽岩溶洞穴资源“两山”转换路径。全面落实省岩溶洞穴资源开发利用办法，依法依规对岩溶洞穴资源开发项目进行审批、核准。立足岩溶洞穴资源类型、特征及空间分布、开发潜力等特征，推进岩溶洞穴资源合理开发利用，依法依规推动探索岩溶洞穴地下空间确权登记，清理整顿违法违规占用岩溶洞穴资源的项目，对违法违规利用岩溶洞穴资源建设酒店（民宿）、餐饮、窖藏、建厂等项目进行预防。开展岩溶洞穴开发项目地下空间利用范围稳定性评估。
任务五：完善岩溶洞穴资源保护利用管理体系。建立健全岩溶洞穴资源保护管理工作体系，提升保护利用管理水平。制定严格的岩溶洞穴资源保护制度，严厉打击破坏岩溶洞穴资源、污染生态环境、违规占用岩溶洞穴资源等行为，对违规的单位、组织或个人依法追究民事、刑事责任。用好全省岩溶洞穴资源和生态保护信息化管理系统，落实省岩溶洞穴资源管理和生态保护“一网一图”监管，对岩溶洞穴资源进行保护利用管理。
文 | 何莹莹
来源：贵阳生态环境融媒体中心